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農村污水處理現狀分析

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【摘要】:
據悉,從2008年開始,國家提出并實施“以獎促治”政策,2011-2012年,中央財政投入專項資金95億元用于農村環境綜合治理,在政府資金的推動之下,建制鎮集中污水處理廠快速發展。
      作為集中式污水處理設施中重要的配套設施,排水管線建設呈現逐漸增加的趨勢,由2007年的87550千米上升至2015年的158288千米,增長約81%。對比發現,排水管網的建成速度要低于污水處理廠建成速度。所

 村鎮污水處理現狀

村鎮污水廠建設緩慢,多數污水廠“建而不用”

據悉,從2008年開始,國家提出并實施“以獎促治”政策,2011-2012年,中央財政投入專項資金95億元用于農村環境綜合治理,在政府資金的推動之下,建制鎮集中污水處理廠快速發展。

 

作為集中式污水處理設施中重要的配套設施,排水管線建設呈現逐漸增加的趨勢,由2007年的87550千米上升至2015年的158288千米,增長約81%。對比發現,排水管網的建成速度要低于污水處理廠建成速度。所以,排水管網不足是導致目前污水處理廠出現“建而不用”現象,成為擺設的重要原因之一。

 

鄉村污水處理裝置成主力,
且單體規模有擴大趨勢

 

到2015年,全國鄉污水處理裝置為1288個,處理能力達到29.835萬立方米/日。對比歷年數據可以看出,鄉污水處理裝置的處理能力呈現明顯上升的趨勢,而處理裝置的個數卻沒有較大變化。可能的原因有以下兩點:

一、近兩年農村污水分散式處理裝置技術發展較快,單個裝置的處理能力和服務人口比例顯著提高;

二、 在原有處理設施的基礎上進行了改擴建,提升了原有處理裝置的處理能力。

 

雖然目前鄉村人口有集中化趨勢,但在大多數地區人口集中程度和總規模相比城鎮而言仍比較低,分散式處理裝置仍將是未來鄉村污水處理的主要模式。

 

村鎮污水處理的商業模式

 

我國對農村污水的處理可以分為三個階段:起步階段、發展階段和快速發展階段。2005-2008年為起步萌芽階段,該階段國家逐漸開始重視農村環境保護問題,并期望通過政策的制定引導產業的發展,國務院、建設部、環保部重點出臺了5項政策措施。2008-2015年為發展階段,該階段的特點為政策探討、資金配套和示范建設,主要表現為21個省、直轄市及自治區的“全國農村環境連片整治示范”及相關政策配套。2015之后為快速發展階段,該階段的特點為政策及機制完善、大力推進和區域綜合服務。

 

村鎮污水處理PPP有兩個發展趨勢:“打捆”方式將得到廣泛應用,同時廠網一體化趨勢越來越明顯。

 

城鎮化需求的加速對農村和小城鎮的水環境治理有了更高的要求。總體來說村鎮污水ppp有以下兩個特點:

 

01

“打捆”方式更適合于村鎮PPP項目

 

農村污水處理規模很小,從管理方面考慮,如果每個村有單獨的公司來運營,管理上存在很大的時間效率方面的問題。此外還有規模效益、降低成本方面的考慮。因此,農村小城鎮PPP模式更傾向于打捆的方式來實施。

 

02

廠網一體化趨勢越來越明顯

 

以前的農村污水處理項目廠網都是分離的,污水處理廠是ppp、bot的模式,管網由政府來管,落地的農村管網項目比較少。現在開始鼓勵廠網一體化,政府提出必須配管網,這時就存在責任主體的問題。但是,無論是地方的行業主管部門,還是各地的鄉鎮政府,沒有人員,也沒有實力運營管網。現在北京市開始嘗試把農村污水處理廠和管網進行整體PPP運作。責權利是分開的,招商是一起招商的。

 

村鎮污水處理ppp項目的打包問題是值得探討的,支付方式一定要事先設計清楚。不管是DBO、BOT+DB,還是現在推廣的PPP和EPC+托管運營,都需要根據當地的支付能力和接受程度說服對方。現在比較窮的縣可以申請國家的資金支持,當然運行費用還得想辦法。如果PPP打包行不通可以采用EPC+托管運營,這時怎么降低成本便是是托管運營方面的挑戰。


 

關于農村污水處理的建議

 

1、首先非常重要的就是一個觀念問題。“十八大”以后,浙江省最早提出了美麗鄉村建設,五水共治。浙江省政府最早看到了環保基礎設施建設的好處。其實環保的投入,也能產生GDP,也在造福百姓。

 

2、農村污水收費和分散式污水收費的問題。市政自來水廠收費里面就含了污水處理費:建議把一部分污水處理費做財政轉移支付,用來支持分散式污水處理。

 

3、關于農村污水處理技術,建議采取相對集中的方式。農村污水管網投入占到整個投入的60-70%,大規模地開展,幾百個站點施工的時候,采用一體化設備有非常大的優勢,能快速完成這些工程,并且可以復制。

                                                           根據網絡內容重新編輯

                                                                                                            原文轉自:中聚網

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